FIDIC ugovori u praksi: što investitor i izvođač moraju znati
Infrastrukturni projekti sufinancirani iz EU fondova u Hrvatskoj vrlo se često ugovaraju prema FIDIC-ovim općim uvjetima ugovora. Tko prvi put radi po FIDIC-u, brzo nauči da se projekt ne vodi samo na gradilištu, nego i kroz obavijesti, rokove i pisane upute. Ovo je kratak pregled onoga što u praksi najviše znači.
Što je FIDIC?
FIDIC je Međunarodna federacija inženjera konzultanata. Njezini tipski ugovori, poznati po boji korica, propisuju prava i obveze naručitelja, izvođača i Inženjera te unaprijed raspodjeljuju rizike. Opći uvjeti se ne mijenjaju, a posebnosti projekta unose se u Posebne uvjete.
Crvena i Žuta knjiga
- Crvena knjiga (građenje): izvođač gradi prema projektu koji je osigurao naručitelj. Radovi se u pravilu obračunavaju prema stvarno izvedenim količinama iz troškovnika. Tipična je za cjevovode i mreže.
- Žuta knjiga (projektiranje i građenje): izvođač projektira i gradi prema zahtjevima naručitelja, u pravilu za paušalnu cijenu, i odgovara da građevina ispunjava traženu namjenu. Tipična je za uređaje za pročišćavanje i postrojenja.
Izbor knjige određuje tko snosi rizik projekta i količina, pa ga treba donijeti prije nabave, a ne tijekom nje.
Uloga Inženjera
FIDIC Inženjer nije isto što i nadzorni inženjer prema propisima o gradnji, iako obje uloge na projektu često obavlja ista tvrtka. Inženjer upravlja ugovorom: izdaje upute, ovjerava privremene situacije, procjenjuje izmjene, odlučuje o zahtjevima stranaka i izdaje potvrdu o preuzimanju. Angažira ga naručitelj, ali kad odlučuje o zahtjevima, mora postupati pravično i uzeti u obzir okolnosti obiju strana.
Rokovi koji se ne smiju propustiti
- Obavijest o zahtjevu: najkasnije 28 dana od trenutka kad je strana saznala ili trebala saznati za događaj. Propušteni rok u pravilu znači gubitak prava na produljenje roka i dodatno plaćanje.
- Detaljno obrazložen zahtjev: prema izdanju iz 1999. u roku od 42 dana, a prema izdanju iz 2017. u roku od 84 dana.
- Odluka Inženjera (izdanje 2017.): 42 dana za pokušaj sporazuma i još 42 dana za odluku.
- Obavijest o nezadovoljstvu: 28 dana od odluke, inače odluka postaje konačna i obvezujuća.
- Vijeće za izbjegavanje i rješavanje sporova (izdanje 2017.): odluka u roku od 84 dana od upućivanja spora.
U praksi se još često susreću ugovori prema izdanju iz 1999., pa uvijek treba provjeriti koje izdanje i koji Posebni uvjeti vrijede za konkretan ugovor.
Najčešći izvori sporova
- nepredvidivi fizički uvjeti: tlo, podzemna voda i neucrtane instalacije,
- izmjene izvedene bez pisane upute Inženjera,
- kašnjenje u predaji gradilišta, nacrta ili dozvola,
- zakašnjele ili nepotpune obavijesti o zahtjevu,
- program radova koji se ne ažurira i ne odražava stvarno stanje,
- Posebni uvjeti koji narušavaju ravnotežu rizika iz Općih uvjeta.
Savjeti iz prakse
- Posebne uvjete pročitajte prije potpisa, a ne kad nastane problem.
- Od prvog dana vodite urednu evidenciju: dnevnik, fotografije, zapisnike i korespondenciju.
- Vodite kalendar ugovornih rokova i odredite osobu koja za njega odgovara.
- Sve važno potvrdite pisano, i ono što je dogovoreno usmeno na gradilištu.
- Inženjera s iskustvom na sličnim ugovorima uključite što ranije.
Zaključak
FIDIC nije prepreka, nego pravila igre koja štite obje strane, pod uvjetom da ih obje poznaju. Najviše sporova ne nastaje zbog loše gradnje, nego zbog propuštenih rokova i nedokumentiranih odluka.
Trebate FIDIC Inženjera ili stručni nadzor na projektu? Pročitajte više o stručnom nadzoru ili nam se javite.